یہ سوال کہ کیا امریکی صدارتی انتخابات کے نتائج افغانستان پر اثر ڈال سکتے ہیں، ماضی کے تجربات اور امریکی پالیسی میں تبدیلی کی مختلف مثالوں پر مبنی ہے۔
سال 2001 کے بعد افغانستان کا ذکر امریکی صدارتی مباحثوں اور پالیسی بیانیوں میں ہوا، خاص طور پر 2004 کے بش بمقابلہ کیری، اور 2008 کے اوباما بمقابلہ میک کین کے انتخابات میں۔
افغانستان کے حوالے سے امریکی صدر کی پالیسی اکثر داخلی سیاست اور عالمی خطرات کی ترجیحات کے تحت رہتی ہے، جس میں کسی ایک صدر کی ذاتی پالیسیوں سے زیادہ اہم عالمی سیاسی حالات اور امریکی مفادات کا کردار ہوتا ہے۔
امریکہ میں تبدیلی یا تسلسل کی پالیسی کا انحصار اس بات پر ہے کہ منتخب صدر افغانستان کو امریکی مفادات کے لیے کتنا اہم سمجھتے ہیں اور عالمی مسائل میں اس کا کیا کردار دیکھتے ہیں۔
ماضی کے انتخابات سے یہ سیکھا جا سکتا ہے کہ اگرچہ امیدوار انتخابات کے دوران افغانستان کے بارے میں وعدے کرتے ہیں، لیکن صدارت سنبھالنے کے بعد عملی پالیسی عموماً داخلی اور بین الاقوامی دباؤ کی وجہ سے تبدیل ہو سکتی ہے۔
2008 میں پہلے صدارتی مباحثے میں، اوباما نے کہا تھا کہ وہ عراق سے افغانستان کی جانب فوجییں منتقل کریں گے، کیونکہ کمانڈروں نے بگڑتی ہوئی صورت حال کی نشاندہی کی ہے۔
اوباما نے کہا تھا کہ وہ ’افغان حکومت پر زور دیں گے کہ وہ یہ یقینی بنائے کہ وہ واقعی اپنے عوام کے لیے کام کر رہی ہے۔‘
انہوں نے پاکستان میں محفوظ پناہ گاہوں کے مسئلے کو بھی اٹھایا، اور اس بات پر زور دیا کہ امریکہ کی سلامتی اسی سے جڑی ہوئی ہے۔
اگر جان میک کین 2008 میں جیت جاتے تو ممکن ہے کہ امریکی پالیسی بہت مختلف نہ ہوتی۔ اوباما کے برعکس، میک کین نے عراق میں جنگ کی مکمل حمایت کی اور افغانستان میں بھی مزید فوجی موجودگی چاہتے تھے۔ انہوں نے پاکستانی حکومت کے ساتھ تعاون پر زور دیا اور کہا کہ اس سرحدی علاقے میں حکومت کا کوئی موثر نظام نہیں ہے۔
انہیں یقین تھا کہ پاکستان کی مدد کے بغیر اس مسئلے کو حل کرنا مشکل ہو گا۔ انہوں نے کہا کہ امریکہ کی فوج کے لیے پاکستان ایک چیلنج بن چکا ہے، خاص طور پر جب 2021 میں رسد کے مسائل شروع ہوئے۔
اوباما کی جانب سے اضافی فوج کی تعیناتی افغان اور غیرملکی جانوں کے ضیاع کا باعث بنا، مگر بعد میں اوباما نے اس کی کامیابی کا دعویٰ کیا۔
اوباما نے اپنی دوسری انتخابی مہم کے دوران کہا کہ انہوں نے عراق میں جنگ ختم کی اور القاعدہ کی قیادت کو تباہ کر دیا۔
اوباما کے حریف رپبلکن پارٹی کے مٹ رومنی نے اوباما کی پالیسی کی تعریف کی اور کہا کہ انہیں بھی مسلم دنیا میں انتہا پسندی کے خلاف اقدامات کرنے کی ضرورت ہے۔ انہوں نے کہا کہ انہیں مسلم دنیا کی مدد کرنی ہوگی تاکہ وہ خود انتہا پسندی کا مقابلہ کر سکیں۔
انہوں نے دعویٰ کیا کہ افغان افواج اب زیادہ مضبوط، زیادہ تعداد میں ہیں اور ’سکیورٹی فراہم کرنے کے لیے تیار‘ ہیں اور 2014 تک امریکی انخلا کا ارادہ ظاہر کیا۔
2016 کے صدارتی انتخابات میں افغانستان کے موضوع کی اہمیت کم ہو گئی۔ ہلیری کلنٹن نے اس معاملے پر توجہ نہیں دی، جبکہ ٹرمپ نے جنگ کو ایک ’تباہ کن غلطی‘ قرار دیا، مگر ان کی کوئی واضح پالیسی نہیں تھی۔
ٹرمپ نے کہا کہ افغانستان میں موجودگی ایک غلطی تھی، لیکن بعد میں ان کی حکمت عملی میں تبدیلی آئی۔ ٹرمپ کی افغان حکمت عملی میں یہ طے پایا کہ امریکی فوجیں افغانستان میں رہیں گی، جبکہ ’قوم کی تعمیر‘ کے بجائے دہشت گردوں کے خلاف کارروائی کی جائے گی۔
انہوں نے اپنی ابتدائی رائے بدلی اور فوجیوں کی قربانیوں کی بنیاد پر ایک ’فتح کے منصوبے‘ کی ضرورت پر زور دیا۔
ٹرمپ نے اوباما کی حکمت عملی کے برعکس اپنی منصوبہ بندی کی بنیاد حالات پر رکھنے کا عہد کیا۔ ان کی نئی حکمت عملی میں وقت کی بنیاد پر تبدیلی کا ذکر کیا گیا، تاکہ دشمنوں کو امریکی منصوبوں کا علم نہ ہو۔
2020 میں دوحہ معاہدے کے تحت، طالبان پر غیرملکی اہداف پر حملے بند کرنے کی شرط عائد کی گئی، مگر افغان حکومت کو مذاکرات سے باہر رکھا گیا۔ اس معاہدے میں امریکی فوجیوں کے انخلا کے علاوہ کچھ مخصوص ذمہ داریوں کا بھی ذکر کیا گیا تھا، جیسے طالبان قیدیوں کی رہائی۔
یہ تمام عوامل افغانستان کی صورت حال پر گہرے اثرات مرتب کرتے ہیں اور اس خطے کی سیاست میں اہم تبدیلیوں کی جانب اشارہ کرتے ہیں۔
طالبان اور افغان حکومت کے درمیان ’انٹرا افغان بات چیت‘، جو دوحہ کے معاہدے میں طے کی گئی تھی، ہمیشہ ایک بےکار کوشش کی طرح محسوس ہوئی۔
’انٹرا افغان مذاکرات‘ کے لیے سازگار ماحول پیدا کرنے کے مقصد سے افغان حکومت پر پانچ ہزار طالبان قیدیوں کی رہائی کے لیے دباؤ اور افغان قومی سکیورٹی فورسز (ANSF) کی اعتماد سازی کے لیے اقدامات کے گئے۔
ANSF کو دفاعی موقف اپنانے پر مجبور کیا گیا، صرف ’ فعال دفاع‘ کی اجازت دی گئی، تاہم ان کے حوصلے میں کمی ہوئی جبکہ طالبان کے حوصلے بڑھ گئے۔
2020 کے انتخابات کے دوران، افغانستان کا موضوع کم ہی زیر بحث آیا، اور دونوں امیدواروں نے اپنی پالیسیوں میں کوئی خاص تبدیلی کا ذکر نہیں کیا۔ ٹرمپ نے اپنی مدت کے آخری ایام میں افواج کی تعداد کم کر دی، تاہم، بائیڈن نے اس معاہدے کو قبول کیا اور ٹرمپ کی پالیسی کو پورے طور پر جاری رکھا۔
صرف ’آخری انخلا‘ کی آخری تاریخ 30 اپریل سے بڑھا کر 11 ستمبر کر دی گئی، جس کا اعلان 14 اپریل 2021 کو کیا گیا تھا، جو ایک علامتی اقدام تھا، لیکن اس کے نتیجے میں طالبان کے حملے بڑھ گئے۔
مزید پڑھ
اس سیکشن میں متعلقہ حوالہ پوائنٹس شامل ہیں (Related Nodes field)
بائیڈن کے اس اعلان کے جواب میں کہ امریکی فوجیں نکالی جائیں گی، طالبان نے حملے تیز کر دیے اور ایک حوصلہ شکنی کا شکار، کمزور قیادت والی افغان قومی سکیورٹی فورسز کا سامنا کرتے ہوئے اضلاع اور پھر صوبے قبضے میں لینا شروع کر دیے۔
انہوں نے 21 اگست 2021 کو دارالحکومت پر قبضہ کیا۔فوجیں 30 اگست کو مقررہ تاریخ سے پہلے نکل گئیں۔
واپس لوٹتی ہوئی امریکی افواج اپنے اتحادیوں، جنہیں وہ پیچھے چھوڑ کر جا رہی تھیں، کی بجائے دشمنوں کے ساتھ زیادہ ہم آہنگ نظر آئیں۔ اعلان کے بغیر راتوں رات بگرام ایئر بیس خالی کرنے کی مثال موجود ہے، جہاں بجلی 20 منٹ کے ٹائمر پر چھوڑ دی گئی۔
امریکہ کی کوشش صرف یہ نظر آ رہی تھی کہ کسی طرح انخلا مکمل ہو جائے۔
انخلا کے بعد، افغانستان کا موضوع واشنگٹن میں کم ہی زیر بحث آیا۔ بائیڈن اور ٹرمپ کے مابین مباحثوں میں بھی افغانستان کا ذکر محدود تھا، اور دونوں نے اس ملک کے متعلق پالیسیوں پر کوئی واضح تبدیلی کا اشارہ نہیں دیا۔
گوانتانامو بے قید خانہ کی صورت حال بھی انتخابات کے اثرات سے متاثر رہی۔ جب اوباما 2009 میں اقتدار میں آئے، تو انہوں نے تشدد پر پابندی عائد کی – جس کا اختیار بش نے دیا تھا – حالانکہ انہوں نے ماضی کی زیادتیوں کے لیے کسی کو انصاف کے کٹہرے میں لانے سے انکار کر دیا۔
انہوں نے گوانتانامو بند کرنے کا عہد کیا، لیکن کانگریس اور ان کی اپنی ناقص منصوبہ بندی کی وجہ سے ناکام رہے- ٹرمپ کی انتظامیہ کے دوران صرف ایک قیدی رہا ہوا، جبکہ بائیڈن کی حکومت کے دوران کچھ قیدیوں کی رہائی ہوئی۔
جن میں گوانتا نامو میں رکھا جانے والا دوسرا آخری افغان، اسد اللہ حرون گل بھی شامل تھا۔ اسے جون 2022 میں رہا کیا گیا۔ گوانتانامو میں اب بھی 30 مرد موجود ہیں، جن میں آخری افغان، محمد رحیم بھی شامل ہیں، جو سی آئی اے کے ذریعے پکڑے جانے اور تشدد کا نشانہ بنائے جانے والے آخری شخص بھی تھے۔
امریکی صدارتی مباحثوں کے مندرجات کا جائزہ لیتے ہوئے، ایک بات نمایاں ہے کہ امریکی رہنماؤں، جنہوں نے دو دہائیوں تک افغا
نستان پر خاصا اثر و رسوخ رکھا، نے اکثر افغانستان کے بارے میں حقائق غلط بیان کیے یا انہیں امریکی ووٹرز کے سامنے اپنے مخصوص نقطہ نظر کی تائید کے لیے استعمال کیا۔
جارج بش نے افغانستان کو آزادی کی علامت کے طور پر پیش کیا، اس کے بعد آنے والے لیڈران نے بھی اپنے اپنے وقت میں مختلف باتیں کہیں۔
جہاں تک صدارت میں تبدیلیوں کے امریکی پالیسی پر اثرات کا سوال ہے، ایسا معلوم ہوتا ہے کہ 2016 کے دوران ٹرمپ کی صدارت تک، افغانستان سے متعلق پالیسی زیادہ تر فوجی حکمت عملی اور جنرلز کی ضروریات کے مطابق چلائی جاتی رہی، اور سیاستدانوں نے اس کی تائید کی۔
بائیڈن، 2009 میں نائب صدر بننے سے پہلے ہی، فورسز کو واپس بلانے کے حامی تھے اور اس کی وکالت کرتے رہے۔
اوباما نے اس وقت اصرار کیا کہ افغانستان ‘اچھی جنگ’ ہے اور اس مقصد کے لیے مزید فوجی بھیجے۔
امریکہ میں، ڈیموکریٹ صدور کے لیے یہ زیادہ مشکل ہوتا ہے کہ انہیں جنگ سے پیچھے ہٹنے والا دکھایا جائے، کیونکہ اس سے انہیں ملک کے اندر کمزوری کی علامت سمجھا جا سکتا ہے۔
شاید اسی لیے یہ ایک رپبلکن صدر ڈونلڈ ٹرمپ تھے جنہوں نے زیادہ تر امریکی فوجیوں کو واپس بلا لیا، جبکہ بائیڈن نے، جیسا کہ وہ ہمیشہ چاہتے تھے، آخری فوجیوں کو واپس بلا لیا۔
جہاں تک مستقبل کی بات ہے، 2024 کی صدارتی مہم سے یہ اشارہ نہیں ملتا کہ موجودہ پالیسی کو برقرار رکھا جائے گا یا بدلا جائے گا۔ تاہم یہ بات یقینی ہے کہ افغانستان اب امریکی سیاسی ایجنڈے کا حصہ نہیں رہا۔
