ماحولیاتی تبدیلی پر کوپ 29 کے نام سے اس وقت آذربائیجان کے شہر باکو میں اقوامِ متحدہ کی زیرِ نگرانی اجلاس جاری ہے۔ یہ سالانہ اجلاس بین الاقوامی سطح پر بےحد اہم سربراہی اجلاس ہے کیونکہ دنیا ماحولیاتی بحران سے نمٹنے کی کوشش کر رہی ہے۔
اس سال کے مذاکرات خاص اہمیت کے حامل ہیں کیونکہ ماحولیاتی تبدیلی کی شدت میں اضافہ ہو رہا ہے۔ حالیہ برسوں میں، ماحولیاتی تبدیلی سے پیدا ہونے والی مختلف آفات اور انتہائی واقعات، جیسے آسٹریلیا کے جنگلات کی آگ سے لے کر سپین کے سیلاب تک نے پوری دنیا میں تباہی مچائی ہے۔
مزید برآں، گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج کا بڑھتا ہوا رجحان ظاہر کرتا ہے کہ 1.5 ڈگری سیلسیئس تک حد مقرر کرنے کا وقت تقریباً ختم ہو چکا ہے اور امریکہ کے صدر ڈونلڈ ٹرمپ کے دوبارہ انتخاب نے عالمی ماحولیاتی اقدامات پر منفی اثر ڈالا ہے۔
تو، آئیے اس اہم کوپ اجلاس کے ایجنڈے پر نظر ڈالتے ہیں اور دیکھتے ہیں کہ اس کی کامیابی یا ناکامی کو کیسے جانچا جا سکتا ہے۔
ماحولیاتی مالیات
گذشتہ سال کی دبئی میں ہونے والے کوپ 28 کی طرح اس سال باکو میں اجلاس کا انعقاد بھی متنازع ہے۔ ناقدین کا کہنا ہے کہ آذربائیجان کے ’پیٹرو سٹیٹ‘ (یعنی پیٹرول پر چلنے والا ملک) ہونے اور اس کے انسانی حقوق کے غیرتسلی بخش ریکارڈ کے باعث یہ مناسب میزبان نہیں ہے۔
مزید پڑھ
اس سیکشن میں متعلقہ حوالہ پوائنٹس شامل ہیں (Related Nodes field)
پھر بھی یہ اجلاس اہم ہے۔ کوپ 29 کو ’فنانس کوپ‘ کا نام دیا گیا ہے۔ اس کا مرکزی محور ماحولیاتی مالیات کے لیے بڑا ہدف ہو گا، یعنی امیر ممالک غریب ممالک کو صاف توانائی کی منتقلی اور ماحولیاتی مضبوطی میں مدد دینے کے لیے فنڈ فراہم کریں۔
2009 میں کوپن ہیگن کے کوپ مذاکرات میں ترقی یافتہ ممالک نے اجتماعی طور پر ہر سال سو ارب ڈالر ماحولیاتی مالیات فراہم کرنے کا عہد کیا تھا۔ یہ ان مذاکرات کا سب سے اہم نتیجہ تھا، لیکن یہ اہداف ابھی تک پورے نہیں ہوئے ہیں۔
یہ اجلاس نجی شعبے کو بھی قابلِ تجدید توانائی میں سرمایہ کاری کے کردار کو بڑھانے کا موقع فراہم کرتا ہے۔
لیکن متنازع سوالات اب بھی باقی ہیں۔ کس کو پیسہ دینا چاہیے اور کس کو وصول کرنا چاہیے؟ اور ہم کس طرح یقینی بنائیں کہ امیر ممالک اپنی وعدوں کو پورا کریں؟
گذشتہ سال کے کوپ سے ایک بڑا نتیجہ یہ نکلا تھا کہ ایک فنڈ قائم کیا گیا تاکہ ماحولیاتی اثرات سے متاثرہ کمزور ممالک کو ناقابلِ گریز نقصانات اور نقصان کے لیے مدد فراہم کی جا سکے۔ تب سے ہم نے کچھ پیش رفت دیکھی ہے کہ یہ فنڈ کیسے کام کرے گا۔
لیکن اس فنڈ کے لئے مختص کی گئی 70 کروڑ ڈالر کی رقم پہلے سے درکار ضروریات کے مقابلے میں بہت کم ہے، اور وقت کے ساتھ درکار مالیات یقینی طور پر بڑھے گی۔
ایک اندازے کے مطابق 2030 تک ماحولیاتی نقصان اور نقصانات کو پورا کرنے کے لیے 580 ارب ڈالر کی ضرورت ہو گی۔
ان مسائل کے ساتھ باکو کے مذاکرات میں امید ہے کہ موافقت کی مالیات میں بھی کچھ پیش رفت ہو گی، جو ترقی پذیر ممالک میں ماحولیاتی تعمیر کے لیے اضافی فنڈز فراہم کرے گا۔ اب تک، 2021 میں مقرر کردہ ہدف کے مقابلے میں شراکتیں اور وعدے کافی کم ہیں۔
آخری مسئلہ کاربن مارکیٹ کے اصولوں کو واضح کرنا ہو گا، خاص طور پر اس متنازع موضوع پر کہ آیا ممالک کاربن تجارت کو پیرس معاہدے کے اخراج میں کمی کے اہداف کو پورا کرنے کے لیے استعمال کر سکتی ہیں۔
اس موضوع پر بات چیت سالوں سے رکی ہوئی ہے۔ کچھ تجزیہ کاروں کے مطابق کاربن مارکیٹ میں پیش رفت کو ایندھن کے ذرائع سے توانائی کے منتقلی کی رفتار بڑھانے کے لیے اہم سمجھا جاتا ہے۔
باکو پر چھائے بادل
باکو مذاکرات پر سب سے بڑا سایہ امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ کے دوبارہ انتخاب کا ہے۔
ٹرمپ نے 2016 میں امریکہ کو ماحولیاتی معاہدے سے علیحدہ کر لیا تھا، اور ماحولیاتی تبدیلی کو ’تاریخ کے سب سے بڑے فراڈ‘ میں سے ایک قرار دیا ہے۔
ٹرمپ کا دوبارہ انتخاب ماحولیاتی تبدیلی کے حوالے سے امریکی تعاون پر نمایاں اثر ڈالے گا، خاص طور پر ایسے وقت میں جب دنیا کے لیے صورت حال انتہائی نازک ہے۔
مزید وسیع تر، جغرافیائی سیاسی تنازعات اور جنگیں، جیسے کہ غزہ اور یوکرین کے معاملات، بین الاقوامی ایجنڈے کو متاثر کر سکتے ہیں اور کلیدی کھلاڑیوں کے درمیان تعاون کے امکانات کو کمزور کر سکتے ہیں۔
یہ خاص طور پر روس اور چین پر لاگو ہوتا ہے، جو بین الاقوامی ماحولیاتی کوششوں کے لیے اہم ہیں۔
ماضی میں کوپ کے اجلاسوں میں، دوسرے جغرافیائی سیاسی مسائل نے ماحولیاتی پالیسی پر تعاون کو ختم نہیں کیا، لیکن اس سے چیزیں مشکل ضرور ہو جاتی ہیں۔ اسی وجہ سے آذربائیجان نے اس کانفرنس کے موقع پر عالمی تنازعات میں ’جنگ بندی‘ کی اپیل کی ہے۔
باکو میں قومی وعدوں کی اہمیت
یہ کوپ ان آخری بڑے مذاکرات میں سے ایک ہے جن سے پہلے قومی حکومتوں کو اپنے نئے اخراج میں کمی کے اہداف، جنہیں ’قومی طور پر متعین کردہ شراکتیں‘ کہا جاتا ہے، فروری 2025 تک عوامی طور پر بیان کرنا ہوں گے۔
برازیل، برطانیہ اور متحدہ عرب امارات جیسے چند بڑے کھلاڑیوں نے پہلے ہی اشارہ دیا ہے کہ وہ باکو میں اپنے نئے اہداف کا اعلان کریں گے۔
دیگر ممالک پر بھی اپنے اہداف کو بڑھانے کے لیے دباؤ ہو گا، کیونکہ موجودہ وعدے دنیا کو عالمی سطح پر طے شدہ ہدف یعنی 1.5 ڈگری سیلسیئس کی حد تک گرم کرنے سے دور رکھتے ہیں، جس سے تباہ کن ماحولیاتی نقصانات متوقع ہیں۔
میزبان ملک آذربائیجان بھی ممالک کے لیے رپورٹنگ کی ذمہ داریوں میں شفافیت بڑھانے کا خواہاں ہے، تاکہ اخراج کے اہداف کے خلاف پیش رفت کا سراغ لگانا آسان ہو سکے۔
کامیابی کی صورت کیا ہو گی؟
آذربائیجان کے نزدیک ماحولیاتی مالیات کے لیے نئے اجتماعی ہدف پر اتفاق اس کانفرنس کا سب سے اہم نتیجہ ہو گا۔
یہ اور دیگر مالیاتی نتائج اس بات کو یقینی بنانے میں اہم ہوں گے کہ ماحولیاتی تبدیلی کے اثرات اور توانائی کی منتقلی کی قیمتیں منصفانہ طور پر تقسیم ہوں۔
کاربن تجارت کے طویل عرصے سے رکے ہوئے تعاون پر عمل درآمد بھی کامیابی ہو گی اور عالمی توانائی کی منتقلی میں اضافہ کر سکتی ہے۔
لیکن حقیقی کامیابی نئی اخراج میں کمی کے اہم اہداف اور فوسل ایندھن سے دور جانے کی واضح توثیق کی شکل میں ہوگی۔ بدقسمتی سے، فوسل ایندھن کا موضوع باکو کے ایجنڈے میں نمایاں نہیں ہے۔
انسانیت کے پاس ماحولیاتی تبدیلی کو روکنے کا وقت ختم ہو گیا ہے، اور ہم پہلے ہی حقیقی نقصان دیکھ رہے ہیں۔ لیکن ابھی بھی مستقبل کے نقصان کو کم سے کم کرنے کا موقع باقی ہے۔ ہمیں فوری اور پائیدار بین الاقوامی عمل کو آگے بڑھانا ہو گا، چاہے وائٹ ہاؤس میں کوئی بھی صدر براجمان ہو۔
نوٹ: میٹ میکڈونلڈ آسٹریلیا کی یونیورسٹی آف کوینزلینڈ میں شعبۂ بین الاقوامی تعلقات کے پروفیسر ہیں۔
یہ تحریر پہلے دا کنورسیشن پر چھپی تھی اور اس کا ترجمہ کری ایٹو کامنز کے تحت شائع کیا جا رہا ہے۔
